Licenciado en Derecho por la Universidad de Zaragoza (1982),habiendo obtenido el Grado de Licenciatura (1983), con la Calificación de Sobresaliente por Unanimidad, por el Trabajo: “Régimen Jurídico de las Profesiones y Modalidades de Intervención Administrativa”. Director: Dr. D. Lorenzo Martín Retortillo Baquer.

Además, es Letrado en ejercicio del Real e Ilustre Colegio
de Abogados de Zaragoza, desde octubre de 1984,
especialista en Derecho Administrativo, y, en particular, en
las materias relacionadas con Funcionarios y
Empleados Públicos, Corporaciones profesionales,
administración local y Bienes Públicos.

Ha sido  Profesor Asociado de Derecho Administrativo, en
el Departamento de Derecho Público de la Facultad de
Derecho de Zaragoza, (1987 a 2012), y, también, Concejal
del Ayuntamiento de Zaragoza (1988 a 1992), miembro del
Consejo de Administración de la Feria de Muestras de
Zaragoza (1988 a 1991), Vocal de la Junta Electoral de
Aragón (2007 a 2016),  Miembro del Consejo de
Administración de la Corporación Aragonesa de Radio y
Televisión, Decreto de 23 de octubre de 2015, de la
Presidencia del Gobierno de Aragón, BOA 2007, de 26 de
octubre de 2015, y actualmente Senador del Reino de
España, desde 19 de febrero de 2019.